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进一步改革开发是最好的纪念

发布时间:2021-01-21 16:18:37 阅读: 来源:外墙岩棉复合板厂家

进一步改革开发是最好的纪念

入世10年,中国借助WTO这一平台对国内体制进行了相应调整与改革,并积极发展开放型经济,取得了巨大的成就。10年来,中国出口增长了4.9倍,进口增长了4.7倍,GDP增长了两倍多。入世之前,中国的对外贸易平均增速为15%,而加入WTO之后平均增速达到22%。截至2010年,中国已成为全球第一大出口国,有可能在2020年成为全球最大经济体。  过去10年,中国切实履行入世承诺,认真行使权力,建立起了符合规则要求的经济贸易体制,成为全球最开放的市场之一,这同时也给中国经济实现贸易平衡带来压力与外部动力,也使国内经济社会管理体制改革面临新的挑战。为继续保持中国经济稳定快速的增长,未来我们应着力发展服务贸易,完善国内体制改革,只有进一步的改革开放才是对入世10年最好的纪念。  当前,在全球经济失衡的背景下,世界经济形势复杂多变,美国失业率高居不下,欧洲主权债务危机不断蔓延,日本长期通货紧缩,新兴经济体增长减速,全球流动性泛滥,通胀压力普遍较大,大宗商品高价运行增加了世界经济发展的不确定风险。与此同时,中国国内经济运行矛盾突出,对外贸易失衡严重,大量困扰经济转型与产业升级的体制性、结构性问题难以解决。  归纳来看,中国开放型经济能否迈入可持续发展的良性轨道在于能否在以下关键领域的改革中取得突破性进展。  第一,市场经济体制建设完善问题。目前,我们在全国统一市场经济体系构建、利率市场化及金融领域的改革仍需推进。垄断行业市场化竞争进程推动缓慢,资本市场政策影响度偏高、开放度不够,利率市场化改革滞后。  第二,对外贸易战略转型问题。全球贸易再平衡关键看中国,  中国贸易再平衡关键是服务贸易。全球贸易失衡让中国面临诸多挑战。从外部来看,美国等主要逆差国将其逆差及赤字怪罪于中国的货币币值低估并指责中国操纵汇率;从内部来看,中国货物贸易顺差积累了巨额的外汇储备,数字背后是中国货物贸易长期依赖低廉劳动力成本优势,始终处于国际产业链低端的现实。全球贸易失衡更多地表现为贸易结构失衡,当前中国的服务贸易明显滞后于货物贸易,贸易结构失衡严重。因此,中国贸易再平衡的出路就是大力发展服务贸易,这已是大势所趋。如果没有金融、保险、电信、研发、物流运输等服务贸易的支持,货物贸易就难有高附加值和竞争力。研究表明,服务贸易在贸易平衡方面比货物贸易更具弹性,而且在服务产品上拥有比较优势的国家在贸易中处于更加有利的地位并掌握贸易模式的选择权。服务贸易将在中国贸易平衡及全球贸易再平衡过程中具有举足轻重的作用。  第三,汇率改革与外汇储备管理问题。在推动人民币汇率形成机制改革过程中,要注意两大关键点:市场化及灵活性,在可控的范围内寻求新的均衡点。  第四,“引进来”与“走出去”的互动问题。传统的外资利用方式已经不能适应目前经济发展的实际需求,需要将引资与产业结构调整相结合,真正达到技术外溢和保护国家经济安全的目的。我国政府对境外投资重审批、轻服务和疏监管,在管理上缺乏针对性和灵活性,这都需要在今后运用可行的经济、政治和外交手段予以完善,为企业走出国门营造良好的外部环境。  第五,WTO规则的运用与衔接完善问题。我国涉及WTO的立法不够完善,服务贸易及对外经济领域缺少相应的法律法规,已颁布的某些法律法规较为空泛,与WTO的规则相比存在一定的差距。此外,我国未能较好运用WTO规则保护本国企业利益及有前景的朝阳产业。  未来中国经济保持平稳快速增长仍需要进一步的政策导向。  在国际层面上,中国应积极参加国际谈判和加强国际立法活动,吃透WTO规则的基本原则和实质精神,运用WTO规则赋予的权力完善细化国内有关法规;充分利用国际多边贸易体制规则、产业保护条款,并适时启用WTO争端解决机制;完善对外开放的机制保障,健全对外开放的风险防范机制,完善产业损害预警制度和摩擦应对机制;加强外贸、外资、对外投资政策与财政、货币、产业政策的相互配合。  在国内层面上,中国应进一步深化和完善国内体制改革:  首先,继续深化经济领域的改革:一是加大金融体制改革力度,尤其是推动利率、汇率市场化。二是加快土地管理制度的改革。三是推进产业结构升级的配套改革,积极发展服务贸易和生产性服务业。  其次,积极推进社会管理体制改革。由于日益增长的公共服务和公共产品需求与有效供给严重不足,当前我国在教育、医疗、住房和社会保障等方面矛盾尤为突出。未来可以考虑构建专门独立的社会管理体制改革委员会,统领教育、医疗、住房、社会保障、安全生产、文化创意、体育休闲、劳动报酬、食品安全及公益慈善等领域改革,同时从制度上对公共服务供给、公共服务责任、公共服务均等化、公共服务法律等方面进行系统全面的创新,从而为公众提供更为全面、有效的社会公共服务。  最后,我国应进一步完善金融调控法律体系、国际收支平衡法系及国内服务贸易立法,完善我国法律体系与WTO规则的衔接,增强内外法律规定的协调性。

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